作者介绍张天翼，云南八谦律师事务所合伙人，八谦老挝律师事务所主任，中国澜湄律师事务所高级顾问，业务范围包括对外投资、外商投资、并购、基础设施建设、国际商事仲裁领域。谢函余，云南八谦律师事务所律师，八谦老挝律师事务所法律顾问，业务范围包括对外投资、国有资产管理、金融、并购、家族传承。随着“一带一路”倡议的实施推进，国有企业“走出去”境外投资日趋多元化和高端化，投资额逐年攀升。但随之而来的，还有项目资产状况不佳，盈利能力不强，投资回报率偏低等问题，企业财务管理存在缺陷是重要原因。为了加强国有企业境外投资财务管理，防范境外投资财务风险，提高投资效益，财政部制定了《国有企业境外投资财务管理办法》（财资[2017]24号）（以下简称《管理办法》），并自2017年8月1日起实施。最主要内容包括：一是明晰境外投资财务管理职责。二是构建境外投资事前决策合理机制。三是规范境外投资事中运营财务管理。四是加强境外投资财务监督。五是建立健全境外投资绩效评价机制。 我们将从以下六个方面，对《管理办法》的主要内容作出归纳和解读。一、《管理办法》的适用范围——“一二一”和“一一”（一）“一二一”，即一适用、二参照、一不适用。（二）“一一”，即一执行，一不执行。（三）境外投资分类二、境外投资财务管理职责——“三级管理”遵循“分级负责、权责对等、自主决策、放管结合”十六字原则。“三级管理”，即直接开展境外投资的国有企业（投资方）、国有企业集团公司、各级人民政府财政部门分级负责。三、境外投资决策财务管理——事前“三步走”事前决策不科学、不履行必要程序是造成投资失利的重要原因。《管理办法》专章规定了境外投资事前决策的财务管理，可简称为事前“三步走”，即在进行境外投资时，应严格按照如下三个步骤进行操作，做好“事前准备”。四、境外投资运营财务管理——“内外有别”《管理办法》对境外投资企业（项目）的预算管理、资金管控、成本费用管理、利润分配、信息管理等方面的规定，与境内企业基本相同。境外投资企业（项目）运营财务管理的特点在于：

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